Проект поправок в закон о драгметаллах: оценка Минэкономразвития

Проект поправок в закон о драгметаллах: оценка Минэкономразвития

Минэкономразвития России положительно оценило проект поправок в федеральный закон №41 "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Однако разработчику поправок – Минфину – направлен ряд замечаний, сообщает Финмаркет.

Некоторые законодательные требования вызывают многочисленные жалобы со стороны ювелиров и других переработчиков драгоценного сырья. И опубликованные в июне поправки могут отменить ряд таких требований. Законопроект также призван привести закон о драгкамнях в соответствие с законом о защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении госконтроля.

Минэкономразвития оценивает большинство предлагаемых поправок положительно и сообщает, что они не вводят избыточных административных и иных ограничений для предпринимателей, а также не приводят к возникновению необоснованных расходов бюджетной системы РФ.

Однако министерство не согласилось с предложением Минфина разрешить проведение незамедлительной внеплановой проверки без согласования с органами прокуратуры. Оно предложило ограничить область контроля за розничной продажей ювелирных изделий исключительно мероприятиями по выявлению продукции с фальшивыми оттисками госклейма. При этом, рекомендует министерство, следует полностью исключить контроль за производством ювелирных изделий: защита интересов потребителей на стадии производства ювелирных изделий обеспечивается их опробованием и клеймением.

Минфин также предлагает вернуть отмененную в мае 2009 года практику отраслевого контроля в сфере оборота драгметаллов, камней и продукции из них. Однако Минэкономразвития считает, что косвенные данные свидетельствуют о возможности поддержать предложенные меры лишь в отношении контроля за розничной ювелирной торговлей. Контроль за розничной торговлей осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поэтому необходимо не допустить дублирования данных функций, сказано в заключении.

Минэкономразвития в своем заключении также обратило внимание Минфина на необходимость рассмотрения варианта о демонополизации госуслуги по опробованию и клеймению госклеймом ювелирных изделий.
Минэкономразвития не смогло сделать однозначный вывод о целесообразности или нецелесообразности возобновления госконтроля в отношении организаций, осуществляющих аффинаж драгметаллов, производящих изделия из драгметаллов и камней, а также в отношении лиц, в ходе производственной деятельности которых образуется лом драгметаллов.

При этом министерство поддержало ряд мер, направленных на снижение существующих административных барьеров:

• исключить требование об обязательном клеймении госклеймом ювелирных изделий, предназначенных для вывоза из РФ, а также серебряных изделий массой менее 3 грамм;
• исключить требование к субъектам предпринимательской деятельности о транспортировке драгметаллов и драгкамней, а также продукции из них в сопровождении вооруженной охраны;
• упразднить положение об обязательном учете организаций, осуществляющих операции с драгметаллами и драгкамнями на внутреннем и внешнем рынках;
• исключить требование об аффинаже лома и отходов драгметаллов в случае использования их на собственном производстве.